河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

為增強電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范（以下簡稱綜合示范）實效, 落實紀檢、審計要求，完善日常監(jiān)管機制，壓緊壓實各級主體責任, 持續(xù)改進工作作風，踐行以人民為中心發(fā)展思想，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、認真調(diào)查摸底

為進一步了解綜合示范工作情況，商務(wù)部決定對1338個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（以下簡稱示范縣，包括國務(wù)院督查激勵縣、整體推進市州）開展問卷調(diào)查。本次調(diào)查按照“誰填報誰負責、逐級審核上報'‘原則在線開展。示范縣實事求是填報，確保情況真實、數(shù)據(jù)完整準確，經(jīng)縣政府分管負責同志確認后，提交省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門對本?。▍^(qū)、市）示范縣信息審核、匯總、確認無誤后，提交商務(wù)部。填報網(wǎng)址：

http://www.mofcom.gov.cn/mofcom/typt.shtml,登錄賬號密碼與“農(nóng)村電子商務(wù)信息管理系統(tǒng)"一致。填報和審核工作應(yīng)于2月19日前完成。

二、全面自査自糾

針對巡視、紀檢、審計、媒體和績效評價等發(fā)現(xiàn)的問題，以建立健全日常監(jiān)管機制為重點，全方位、深層次開展排查。省級商務(wù)主管部門要帶頭自查自糾，并會同財政、扶貧等部門，指導(dǎo)督促示范縣查糾整改。

（一）自查內(nèi)容。省級商務(wù)主管部門重點查找：1.是否建立了行之有效、責任明確的日常監(jiān)管制度，是否存在對示范縣一定了之、當甩手掌柜的失管失查問題；2.是否開展了實地檢查抽查，有沒有走過場，是否存在盲區(qū)死角；3.對發(fā)現(xiàn)問題是否不遮不掩、明確指出，是否限時整改、跟蹤督導(dǎo)，是否應(yīng)用結(jié)果改進示范縣遴選和日常監(jiān)管等工作。

示范縣重點查找：1.是否結(jié)合本地實際，制定了切實可行的綜合示范工作方案，并嚴格落實；2.是否建立并執(zhí)行日常監(jiān)管制度，是否存在項目一定了之、資金一撥了之的失管失查問題，對發(fā)現(xiàn)問題是否存在放一馬和整改不到位等問題；3.對縣鄉(xiāng)村物流共同配送、人員培訓(xùn)等工作指導(dǎo)和服務(wù)是否到位，是否存在設(shè)備閑置、挪用、數(shù)據(jù)弄虛作假等項目未發(fā)揮實效問題;4.是否建立了資金管理制度并規(guī)范資金分配、項目選擇，中央財政資金形成了哪些資產(chǎn)， 是否定期盤點、明確權(quán)屬；5.工作作風是否嚴實，是否存在工作脫離實際、項目不可持續(xù)，花了大錢、群眾沒得到實惠等問題。

（二）整改要求。對查擺出的問題,逐條拉出清單，明確整改措施、整改時限和負責人，逐項“銷號"清零。對問題嚴重、影響惡劣的，要嚴肅處理，取消資格。問題整改結(jié)果要逐級確認，簽字蓋章。自查自糾情況報告于3月底前報商務(wù)部（流通發(fā)展司）。

三、建立健全日常監(jiān)督管理制度

嚴格落實“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實"機制要求，堅持權(quán)責對等、“誰使用、誰負責”“花錢必問效、無效必問責”原則，全面加強綜合示范日常監(jiān)督管理。

（一）健全省級日常監(jiān)督管理制度。省級主管部門是綜合示范工作的第一責任主體，對全?。▍^(qū)、市）綜合示范工作負監(jiān)督管理責任。應(yīng)制定日常監(jiān)管工作方案，指定責任人，明確具體監(jiān)管方式和要求，建立工作臺賬。委托第三方會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)，對示范縣開展明察暗訪，明確指出問題，提出整改要求。采取有效措施，指導(dǎo)監(jiān)督示范縣加快資金撥付和項目建設(shè)進度。對發(fā)現(xiàn)問題開展經(jīng)常性“回頭看"，督促整改落實。加強日常監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用，完善獎懲措施，強化獎優(yōu)罰劣導(dǎo)向。原則上每年實地檢查縣市不得低于示范縣總數(shù)的三分之一。

（二）完善示范縣日常監(jiān)督管理工作。示范縣人民政府是綜合示范工作的直接責任主體，對本縣綜合示范工作負監(jiān)督管理責任。應(yīng)制定綜合示范工作實施方案和日常監(jiān)管方案，明確日常監(jiān)管責任人，建立自查自糾和承辦企業(yè)、示范項目、資金管理等監(jiān)管工作臺賬。主動引入紀檢、審計等部門參與日常監(jiān)管。定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢査，提出整改要求。對上級檢查、自查等發(fā)現(xiàn)問題制定整改方案，認真落實整改要求。完善中央財政資金資產(chǎn)管理制度，定期盤點，準確入賬，妥善管理，確保持續(xù)發(fā)揮作用。

四、按期完成績效評價工作

結(jié)合疫情防控要求，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)視情于3月底前完成 2019年度示范縣績效評價，績效評價報告、指標體系解釋等按期報送商務(wù)部（流通發(fā)展司）。有關(guān)要求參照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績效評價的通知》（商辦建函 【2020】44號）。對無故逾期的視同成績不合格。商務(wù)部擬于4 月底前組織績效評價復(fù)核，并委托第三方不定期赴地方開展隨機日常評價。對工作進度和資金撥付嚴重滯后、日常監(jiān)管工作不力、問題整改不到位或敷衍消極等作風不嚴不實的地方，商務(wù)部將會同財政部等取消其示范資格，收回已撥付資金。為做好績效評價復(fù)核工作，請省級商務(wù)主管部門推薦一名熟悉業(yè)務(wù)的處級同志，作為專家組成員參與復(fù)核。時間約需15天，期間不再承擔其他工作。請于2月底前將推薦回執(zhí)（見附件）反饋商務(wù)部（流通發(fā)展司）。

“十四五”時期，商務(wù)部將會同有關(guān)部門全面推進農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)。日常監(jiān)管工作開展情況將作為后續(xù)政策安排的重要參考因素和評價指標。請各地務(wù)必高度重視，切實落實監(jiān)管責任，推動工作取得實效、經(jīng)得起檢驗。

聯(lián)系電話：010-85093663/3762（同傳真）

附件：推薦回執(zhí)